Быстрые ответы

Как осуществляется лесотехническая рекультивация в системе российского природоохранного законодательства

Лесотехническая рекультивация представляет собой комплекс инженерных и биологических мероприятий, направленных на воссоздание лесных экосистем на землях, нарушенных при добыче полезных ископаемых, прокладке линейных объектов (трубопроводов, линий электропередачи) и проведении строительных работ. Правовой статус и порядок выполнения данных работ закреплены в национальном стандарте ГОСТ Р 57446-2017 «Наилучшие доступные технологии. Рекультивация нарушенных земель и земельных участков. Восстановление биологического разнообразия». Указанный документ введён в действие Приказом Росстандарта от 17.05.2017 № 445-ст и является обязательным для применения при реализации проектов, финансируемых с участием государства.

Ключевое отличие лесотехнического направления от сельскохозяйственного или водоохранного типов рекультивации закреплено в пункте 5.3 ГОСТ Р 57446-2017 и заключается в послойном восстановлении всех растительных ярусов – от травянистого покрова и подлеска до основного древостоя. Технологические этапы включают горнотехническую подготовку (планировку отвалов, нанесение плодородного слоя или его заменителей) и биологический этап (подбор ассортимента деревьев и кустарников). В отличие от простого облесения, лесотехническая рекультивация ориентирована на формирование саморегулируемой лесной экосистемы, что соответствует требованиям статьи 13 Лесного кодекса РФ (использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр) и статьи 39 Земельного кодекса РФ (обязанность собственников земельных участков проводить рекультивацию).

В 2024–2025 годах вступили в силу изменения, внесённые Приказом Минприроды от 01.08.2023 № 544, которые конкретизируют требования к лесотехнической рекультивации на землях лесного фонда.Проектная документация должна содержать расчёты по восстановлению почвенного профиля до глубины не менее 1 метра на участках, не затронутых вечной мерзлотой. Для северных территорий Приказом Минприроды от 15.12.2023 № 890 введён отдельный раздел методических рекомендаций, учитывающий низкую скорость биологического круговорота. Исследования 2024 года, проведённые в соответствии с методикой, утверждённой распоряжением Рослесхоза от 20.02.2024 № 67-р, подтверждают, что на техногенных ландшафтах высокой приживаемостью (более 85 процентов) обладают сосна обыкновенная, ель сибирская, берёза повислая и районированные интродуценты (лиственница сибирская, кедровый стланик).

Правовой механизм контроля за лесотехнической рекультивацией регулируется Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (статья 46 – требования к рекультивации земель) и Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель». Важным нововведением 2025 года стало требование о включении лесотехнического этапа в комплексные экологические разрешения (КЭР) для объектов I категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (Постановление Правительства № 2055 от 09.12.2020 в редакции от 15.03.2025).

Лесотехническая рекультивация переходит от модели простого облесения пустошей к созданию полноценных, юридически обеспеченных экосистем, что полностью соответствует требованиям Лесного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ и национального стандарта ГОСТ Р 57446-2017. Для природопользователей несоблюдение данного механизма влечет административную ответственность по статье 8.7 КоАП РФс наложением штрафа до 700 тысяч рублей на юридическое лицо.